כתב תביעה: איך כותבים, מגישים ומשלמים אגרה (מדריך 2026)

מה זה כתב תביעה ומה הוא קובע

לפי תקנה 9(א) לתקנות סדר הדין האזרחי, התשע"ט-2018 (בתוקף מ-1.1.2021), הליך אזרחי נפתח בהגשת כתב תביעה. כתב התביעה עושה שלושה דברים: מספר מה קרה (עובדות), מסביר למה זה מקים לכם זכות (עילה), ואומר מה אתם רוצים שבית המשפט ייתן (סעד). שלושתם יחד קובעים את גבולות המשחק לכל ההליך. סעד שלא ביקשתם בכתב התביעה בית המשפט בדרך כלל לא ייתן, ועובדה שלא כתבתם יהיה קשה להוכיח בהמשך. אפשר לתקן כתב תביעה ברשות בית המשפט, אבל זה עולה זמן ולפעמים גם הוצאות.

המדריך עוסק בתביעה אזרחית רגילה ובדיון מהיר בבתי משפט השלום והמחוזיים. תביעה קטנה היא מסלול אחר לגמרי, עם טופס פשוט ובלי עורך דין. עליה כתבנו במדריך המלא להגשת תביעה קטנה, ויש גם מחולל כתב תביעה קטנה.

לאיזה בית משפט מגישים

סמכות עניינית: שלום או מחוזי

הסכום נקבע לפי יום ההגשה, גם אם בהמשך הוא גדל בגלל הצמדה, ריבית או הוצאות.

סמכות מקומית: באיזו עיר

לפי תקנה 7 ודף השירות של הרשות השופטת, מגישים לבית המשפט שבאזור שלו נמצא אחד מאלה:

• מקום המגורים או העסק של הנתבע.
• המקום שבו קרה המעשה או המחדל שעליו התביעה.
• בית משפט שהצדדים הסכימו עליו מראש בחוזה.
• אם אף אחד מאלה לא מתאים: ירושלים.

מקרים מיוחדים: תביעת מקרקעין מגישים לפי מקום הנכס. בפרסום או מסחר באינטרנט אפשר להגיש גם לפי מקום התובע, אבל עוסק שתובע צרכן חייב להגיש לפי מקום הנתבע. כשיש כמה נתבעים, מספיק שבית המשפט מוסמך לגבי אחד מהם. את פרטי בתי המשפט בכל עיר ריכזנו בעמוד בתי המשפט בישראל.

דיון מהיר: מתי הוא חל

תביעה כספית עד 75,000 ₪ ותביעה לפינוי שוכרים מתנהלות בדיון מהיר (תקנה 78), חוץ מתובענה ייצוגית ומתביעה על נזקי גוף מתאונת דרכים. ההבדלים העיקריים: חייבים לצרף תצהיר שהעובדות נכונות, רשימת כל המסמכים הרלוונטיים עם העתקים, חוות דעת אם צריך ורשימת עדים. הנתבע מגיש כתב הגנה תוך 45 יום (30 בפינוי), וקדם המשפט מתקיים תוך 90 יום מכתב הטענות האחרון.

המבנה של כתב התביעה

תקנה 9(ג) קובעת שלושה חלקים, לפי הסדר הזה.

חלק ראשון: כותרת (תקנה 10)

הכותרת כוללת רק את הפרטים האלה:

1. שם בית המשפט.
2. שם התובע ומספר הזהות שלו.
3. שם עורך הדין ומספר הרישיון, אם יש.
4. כתובת ופרטי התקשרות של התובע. בתביעות על עבירות מין, אלימות, הטרדה מינית או הטרדה מאיימת אין חובה לציין אותם.
5. כתובת ופרטי התקשרות של עורך הדין.
6. שם הנתבע ומספר הזהות שלו, אם אפשר לברר.
7. כתובת הנתבע, אם אפשר לברר.
8. ציון אם צד הוא קטין, פסול דין או תאגיד.
9. סוג התביעה ונושאה, לפי הרשימה של מנהל בתי המשפט.
10. הסעדים המבוקשים ושווי התביעה. בנזקי גוף לא חייבים לציין סכום.
11. סכום האגרה והפרט בתקנות האגרות, או התקנה שלפיה מבקשים פטור.
12. האם יש הליך אחר שקשור לאותן עובדות.
13. הזמנה לדין לפי טופס 2, שמודיעה לנתבע תוך כמה זמן עליו להגיש כתב הגנה.

חלק שני: תמצית הטענות (תקנה 11)

תיאור קצר של הצדדים, הסעד המבוקש בקצרה, תמצית העובדות שמקימות את העילה ומתי היא נולדה, והעובדות שנותנות לבית המשפט סמכות.

חלק שלישי: פירוט הטענות (תקנה 14)

כל העובדות, לפי סדר כרונולוגי, וכל מידע שעוזר להבהיר את המחלוקת ולצמצם אותה. כדאי לזכור שהנתבע ייחשב כמי שמודה בכל עובדה שלא הכחיש במפורש. לכן כדאי לכתוב עובדות ברורות וספציפיות, שקשה להכחיש בכלליות.

כמה עמודים מותר

את השורה האחרונה רוב המדריכים ברשת מפספסים. בית המשפט רשאי לקבוע היקף אחר מטעמים מיוחדים.

כתב תביעה לדוגמה

משרד המשפטים פרסם טופס כתב תביעה רשמי לסדר דין רגיל. כך נראה השלד, עם הסבר קצר לכל חלק:

בבית משפט השלום ב[עיר] | ת"א ________
התובע: [שם, ת"ז, כתובת, טלפון, דוא"ל] | נגד | הנתבע: [שם, ת"ז/ח"פ, כתובת]
מהות התביעה: [למשל: כספית, הפרת חוזה] | סכום התביעה: [₪]
אגרה: [סכום], לפי פרט 1 לתוספת לתקנות בתי המשפט (אגרות), התשס"ז-2007 | הליך קשור: אין / יש [מספר]
הזמנה לדין: [נוסח טופס 2]

חלק ב': תמצית הטענות
1. הצדדים: [משפט על כל צד].
2. הסעד: [מה מבקשים, בשורה].
3. העובדות בתמצית ומועד היווצרות העילה.
4. הסמכות: [למה דווקא בית המשפט הזה].

חלק ג': פירוט הטענות
5. הרקע והיחסים בין הצדדים.
6. השתלשלות העובדות, לפי תאריכים, עם הפניה לנספחים.
7. העילות המשפטיות: [הפרת חוזה / רשלנות / עשיית עושר …].
8. הנזק ואופן החישוב.
9. הסעדים המבוקשים, כולל הוצאות ושכר טרחה.

רשימת נספחים | חתימה ותאריך

אם יש יותר מחמישה נספחים, מוסיפים תוכן עניינים. לכל נספח יש דף שער עם שם ומספר.

מה מצרפים לכתב התביעה ומה לא

• מסמכים מהותיים: המסמך המרכזי וכל מסמך שהתביעה נשענת עליו, כמו חוזה, חשבוניות, תכתובות וקבלות. אם המסמך לא אצלכם, כותבים אצל מי הוא.
• חוות דעת רפואית שעליה אתם מסתמכים, או בקשה למינוי מומחה מטעם בית המשפט.
• בנזקי גוף: ויתור על סודיות רפואית, והצהרה שתמסרו לנתבע את המסמכים הרפואיים ותצהיר תשובות לשאלון (תקנות 15(א)(3) ו-17).
• ייפוי כוח, אם עורך דין מגיש.
• לא מצרפים מקורות, רק העתקים, אלא אם בית המשפט הורה אחרת.
• תצהיר: בהליך רגיל לא מצרפים. בדיון מהיר חובה.

כללי עיצוב והגשה

הנחיות מנהל בתי המשפט לצורת מסמך קובעות, בין השאר: נייר A4, צד אחד, גופן David בגודל 12, ריווח של 1.5 שורות, שוליים של 2.5 ס"מ, שם המסמך ("כתב תביעה") בראש העמוד לפני שמות הצדדים, ותאריך החתימה בעמוד הראשון. כל העמודים, כולל הנספחים, ממוספרים ברצף. מסמך שלא עומד בכללים עלול לא להתקבל לרישום, ולכן כדאי לבדוק אותם לפני ההגשה.

אגרת כתב תביעה 2026: כמה משלמים ומתי

הסכומים

הסכומים לפי מדריך האגרות של הרשות השופטת, בתוקף מ-1.1.2026. הם מתעדכנים כל ינואר. אפשר לחשב גם במחשבון אגרת בית משפט שלנו.

דוגמאות חישוב

• תביעה של 30,000 ₪ בשלום: 2.5% זה 750 ₪, פחות מהמינימום, לכן האגרה 893 ₪.
• תביעה של 200,000 ₪ בשלום: 2.5% זה 5,000 ₪.
• תביעה של 3 מיליון ₪ במחוזי: 2.5% זה 75,000 ₪.

שתי מחציות

בתביעה כספית האגרה משולמת בשני חלקים (תקנה 6 לתקנות האגרות): מחצית בעת ההגשה, ומחצית שנייה עד 20 יום לפני מועד הדיון הראשון בתיק. המחצית השנייה לא משולמת אם ניתן פסק דין בהעדר הגנה, או אם התיק הסתיים בפשרה, נמחק או נדחה לפני שהדיון התחיל. אם התיק הסתיים בפשרה או בגישור מוקדם, חלק מהאגרה מוחזר בניכוי סכום קבוע.

פטור מאגרה

מי שלא יכול לשלם מגיש בקשה לפטור יחד עם כתב התביעה, עם תצהיר על הנכסים וההכנסות. מי שמקבל הבטחת הכנסה, נמצא בהליך חדלות פירעון, או קיבל פטור מבית משפט בשנתיים האחרונות, מוכיח זאת בקלות יחסית. בלי תשלום או בקשת פטור, התביעה לא נרשמת.

איך מגישים כתב תביעה בפועל

כמה עותקים? מיוצגים מגישים עותק אחד. מי שלא מיוצג מגיש עותק לבית המשפט ועוד עותק לכל נתבע. בכל ערוץ כדאי לציין טלפון נייד ודוא"ל כדי לקבל עדכונים. על כל ערוצי ההגשה כתבנו במדריך להגשת מסמכים לבית המשפט.

למה המזכירות דוחה כתב תביעה

לפי תקנה 33, המזכירות לא תקבל לרישום מסמך שלא עומד בכללים: מבנה, כותרת, מגבלת עמודים, נספחים בנזקי גוף, ייפוי כוח, אגרה או הנחיות טכניות. מסמך שלא התקבל נחשב כאילו לא הוגש. אבל אפשר לתקן אותו עד המועד האחרון, או תוך 7 ימים מהדחייה, המאוחר מביניהם. ובתביעה שהדחייה עלולה לגרום להתיישנות שלה, אם תיקנתם תוך 7 ימים, רואים אותה כאילו התקבלה מההתחלה. מי שחושב שהדחייה שגויה יכול לבקש תוך 7 ימים שהעניין יועבר להכרעת שופט.

המצאת כתב התביעה לנתבע

הגשתם, וזה לא הסוף. הנתבע צריך לקבל את התביעה כדין, וזה מה שמפעיל את השעון שלו.

• מי ממציא: אם יש לכם עורך דין, הוא ממציא לנתבע. אם אתם לא מיוצגים, מזכירות בית המשפט ממציאה (תקנה 160).
• איך: כתב תביעה ממציאים בדואר רשום עם אישור מסירה או במסירה אישית, לא במייל (תקנות 161-162). שירות מקצועי לכך מוסבר במסירה משפטית.
• תיעוד: שומרים את אישורי המסירה, ומגישים אותם לבית המשפט כשמבקשים.

מה קורה אחרי ההגשה: ציר זמן

1. בדיקה במזכירות ופתיחת תיק. אפשר לעקוב בסוף יום העסקים שאחרי ההגשה, באזור האישי או בנט המשפט.
2. המצאה לנתבע.
3. כתב הגנה: 60 יום מההמצאה בהליך רגיל, 45 בדיון מהיר, 30 בפינוי מושכר, 120 ברשלנות רפואית. מה הנתבע צריך לעשות מוסבר במדריך לכתב הגנה.
4. כתב תשובה שלכם, אם רוצים: תוך 14 יום, עד 3 עמודים.
5. דיון מקדמי בין הצדדים, כשכולם מיוצגים.
6. פגישת מהו"ת לגישור בתביעות מעל 40,000 ₪, בבתי המשפט שנקבעו.
7. קדם משפט, ותשלום המחצית השנייה של האגרה לפני הדיון הראשון.
8. תצהירים, הוכחות ופסק דין.

אם הנתבע לא הגיש כתב הגנה בזמן, אפשר לבקש פסק דין בהעדר הגנה (תקנה 130).

התיישנות: עד מתי אפשר להגיש

לפי חוק ההתיישנות, תביעה רגילה מתיישנת אחרי 7 שנים מהיום שבו נולדה העילה. במקרקעין התקופה ארוכה יותר: 15 שנה, ו-25 שנה במקרקעין מוסדרים. יש חריגים רבים, למשל לקטינים או כשהנזק התגלה מאוחר. לפני שמתחילים לכתוב, כדאי לבדוק במחשבון ההתיישנות. ברשלנות רפואית יש כללים מיוחדים, שעליהם כתבנו בהתיישנות ברשלנות רפואית.

טעויות שעלולות להוביל למחיקה או דחייה

• אין עילה. בית המשפט רשאי למחוק תביעה שלא מראה עילה, או שהיא טורדנית או קנטרנית (תקנה 41).
• שוכחים סעד. מה שלא ביקשתם, לא תקבלו.
• טענות עובדתיות סותרות בלי תצהיר שמסביר שהעובדות האמיתיות לא ידועות לכם.
• חריגה מהעמודים או נספחים שלא מותרים, ואז המזכירות לא מקבלת לרישום.
• בית משפט לא נכון, בסמכות עניינית או מקומית.
• התיישנות (תקנה 43 מאפשרת לדחות תביעה מתיישנת).
• שפה פוגענית. כתב טענות לא אמור להעליב או להשמיץ.

צ'קליסט לפני הגשה

• בדקתי התיישנות ושלחתי מכתב התראה לפני תביעה.
• בחרתי בית משפט נכון: שלום או מחוזי, ועיר לפי תקנה 7.
• בדקתי אם זה דיון מהיר, ואם כן הכנתי תצהיר ורשימת מסמכים ועדים.
• כתבתי את שלושת החלקים ובדקתי את מגבלת העמודים.
• הכותרת כוללת את כל 13 הפרטים של תקנה 10.
• חישבתי אגרה או הכנתי בקשת פטור.
• צירפתי נספחים מותרים בלבד, ממוספרים ועם תוכן עניינים אם יש יותר מחמישה.
• הכנתי מספיק עותקים: אחד לבית המשפט ואחד לכל נתבע.
• ציינתי טלפון נייד ודוא"ל לעדכונים.

מתי כדאי להיעזר בעורך דין

אפשר להגיש כתב תביעה בלי עורך דין. אבל בהליך רגיל, ובמיוחד כשהסכום גבוה או שיש שאלות של עילה וסמכות, הניסוח קובע את כל ההמשך. המחיר לניסוח משתנה לפי היקף התיק והמורכבות, ומשרדים רבים מציעים פגישת ייעוץ ראשונה כדי להעריך. במדריך שלנו תמצאו עורכי דין אזרחיים ועורכי דין מסחריים לפי עיר. ומי שזכאי יכול לבדוק זכאות לסיוע משפטי חינם.

שאלות נפוצות

מקורות

• הגשת כתב תביעה בבית משפט השלום או המחוזי בסדר דין רגיל – הרשות השופטת
• הגשת כתב תביעה בדיון מהיר בבית משפט השלום – הרשות השופטת
• אגרות בבתי המשפט – הרשות השופטת (תעריפים מ-1.1.2026)
• תקנות סדר הדין האזרחי, התשע"ט-2018 – נבו
• תקנות סדר הדין האזרחי (נוסח משולב) – ויקיטקסט
• חוק ההתיישנות, התשי"ח-1958 – ויקיטקסט

כלי שימושי: מחולל הסכם פשרה, טיוטת הסכם פשרה בין צדדים לסכסוך, ללא עלות.

המידע במאמר כללי, נכון ל-30.10.2026, ואינו ייעוץ משפטי. אגרות ונהלים מתעדכנים, ולפני הגשה כדאי לבדוק את ההנחיות העדכניות או להתייעץ עם עורך דין.