נכון לאוקטובר 2026, נהיגה תוך אחיזה או שימוש בטלפון בלי דיבורית, או שליחה וקריאה של מסרון, היא הפרה של תקנה 28(ב) לתקנות התעבורה. הקנס הוא 1,000 ₪, ועל הפרה שבוצעה מ-20 באוגוסט 2026 נרשמות 10 נקודות. מ-8 באוגוסט 2026 ההפרה מטופלת במסלול המינהלי החדש: משלמים בתוך 90 ימים, מגישים השגה בתוך 30 ימים, או ערר לבית הדין לתעבורה בתוך 90 ימים. אי-תשלום במועד מוסיף 30% לקנס.
מה בדיוק אסור: תקנה 28(ב) לתקנות התעבורה
תקנה 28(ב)(1) לתקנות התעבורה, התשכ״א-1961, קובעת שני איסורים על הנוהג ברכב, בזמן שהרכב בתנועה:
- אחיזה ושימוש בטלפון. הנהג לא יאחז בטלפון קבוע או נייד, ולא ישתמש בו ברכב אלא באמצעות דיבורית.
- מסרונים. הנהג לא ישלח ולא יקרא מסרון.
האיסור על אחיזה עומד בפני עצמו. כלומר, גם בלי לדבר ובלי להקליד, עצם האחזקה של הטלפון ביד בזמן שהרכב בתנועה אסורה.
מה נחשב דיבורית
לפי תקנה 28(ב)(2), דיבורית היא התקן שמאפשר להשתמש בטלפון בלי לאחוז בו. אם ההתקן נמצא בטלפון עצמו, למשל רמקול מובנה, הטלפון צריך להיות מונח ברכב באופן יציב שמונע את נפילתו. טלפון שמונח על הברכיים או זרוק על המושב אינו עומד בתנאי הזה. מתקן ייעודי שמחזיק את הטלפון בצורה יציבה כן עומד בו.
מסכים ברכב
תקנה 28א אוסרת להפעיל ברכב שבנסיעה תצוגה שנראית ממושב הנהג. החריג הוא תצוגה שמיועדת לבקרה או לניווט של הרכב. לכן מסך ניווט מותר, אבל צפייה בסרטון במסך שנראה לנהג אסורה.
החזקת ההגה
תקנה 28(א) מחייבת את הנהג להחזיק את ההגה בידיו כל עוד הרכב בתנועה. מותר להסיר יד אחת רק כדי לעשות פעולה שנדרשת לפעולה התקינה של הרכב או לקיום כללי התנועה.
חריג זמני: חניה מרחוק
תקנה 28(ג) היא הוראת שעה שבתוקף מ-1 בספטמבר 2025 ועד 31 באוגוסט 2028. היא מתירה לשלוט ברכב לצורך תמרון חניה באמצעות מערכת ייעודית שיצרן הרכב התקין, גם מחוץ לרכב. התנאים: מהירות של עד 12 קמ״ש, ואם הנהג מחוץ לרכב, מרחק של עד 6 מטרים בלי נוסעים ברכב.
הקנס והנקודות נכון לאוקטובר 2026
| הנושא | מה חל | המקור |
|---|---|---|
| קנס | 1,000 ₪ | חוק הפרות תעבורה מינהליות, התוספת הראשונה, פרט 30 |
| נקודות | 10 נקודות, על הפרה שבוצעה מ-20 באוגוסט 2026 ואילך | תקנות התעבורה, התוספת השישית, כפי שתוקנה בתקנות התעבורה (תיקון מס׳ 7), התשפ״ו-2026 |
| רכב רשום על שם תאגיד | הקנס גבוה פי ארבעה, אלא אם האחריות להפרה אינה חלה על התאגיד לפי סעיף 27ב לפקודת התעבורה | סעיף 3(ב) לחוק |
| נהג עם שלוש הפרות או עבירות קודמות בשלוש שנים | הקנס כפול, בתנאים שבחוק | סעיף 3(ג) לחוק |
| תוספת פיגור על אי-תשלום במועד | 30% מהקנס, ועוד ריבית ודמי פיגורים | סעיף 10 לחוק |
המעבר ל-10 נקודות
תקנות התעבורה (תיקון מס׳ 7), התשפ״ו-2026, פורסמו ברשומות ב-21 ביולי 2026. הן העבירו את העבירה של נהיגה תוך שימוש בטלפון בלי דיבורית לחלק של 10 נקודות בתוספת השישית. לפי תקנה 13(א) לתקנות התיקון, השינוי נכנס לתוקף 30 ימים מיום הפרסום, כלומר ב-20 באוגוסט 2026, והוא חל על עבירה או הפרה שבוצעו מיום התחילה ואילך. על הפרה שבוצעה לפני כן, חל הניקוד שהיה בתוקף ביום ביצועה.
הקנס הכפול על הפרות חוזרות
לפי סעיף 3(ג) לחוק, אם קדמו להפרה שלוש הפרות או עבירות תעבורה אחרות (לא חניה) בשלוש השנים שלפניה, הקנס על ההפרה החדשה כפול. ההחמרה חלה רק על הפרות שהקנס עליהן הוא 500 ₪ ומעלה, ובתנאי שההפרות הקודמות עומדות בתנאים שבסעיף. בשימוש בטלפון, המשמעות היא קנס של 2,000 ₪ במקום 1,000 ₪.
המסלול החדש: הפרה מינהלית במקום ברירת משפט
חוק הפרות תעבורה מינהליות, התשפ״ד-2024, שינה את הדרך שבה מטפלים ברוב עבירות התנועה. במקום דוח פלילי מסוג "ברירת משפט", עם אפשרות לבקש להישפט, המפקח מטיל קנס מינהלי, ומי שחולק עליו מגיש השגה או ערר לבית דין לתעבורה.
מתי זה התחיל
מועד התחילה של החוק נדחה ל-8 בפברואר 2026. לפי סעיף 47(ג), החוק חל בהדרגה:
| סוג ההפרה | מועד התחולה |
|---|---|
| הפרות שהקנס עליהן 100 עד 500 ₪, למעט הפרות מהירות | 8 בפברואר 2026 |
| הפרות שהקנס עליהן 750 עד 1,500 ₪, כולל שימוש בטלפון, והפרות מהירות | שישה חודשים אחרי יום התחילה, כלומר 8 באוגוסט 2026 |
לפי סעיף 48(א), על עבירת ברירת משפט שבוצעה לפני מועד התחולה ממשיכים לחול הכללים הישנים של חוק סדר הדין הפלילי ופקודת התעבורה. לכן מי שנתפס עם טלפון ביד לפני 8 באוגוסט 2026, מטופל במסלול הישן, ומי שנתפס אחרי כן, במסלול המינהלי.
כדי לדעת באיזה מסלול מטופל הדוח שלכם ומה המועד האחרון לפנות, אפשר להיעזר במחולל בקשה להישפט או לביטול דוח תעבורה.
מתי בכל זאת נפתח הליך פלילי
שימוש בטלפון ממשיך להיות עבירת תעבורה. אבל לפי סעיף 2(ב) לחוק, הליך פלילי בגין הפרה כזו ייפתח רק אם התקיימו נסיבות מחמירות שנקבעו בהוראות של ראש מחלקת התנועה במשטרה, או אם תובע סבר שיש נסיבות שמצדיקות זאת, בהתאם לנוהל. תובע רשאי לעשות זאת רק כל עוד לא הומצאה לכם הודעה על החלטה להטיל קנס. במקרה כזה תקבלו הזמנה למשפט, ולא הודעה על קנס.
קיבלתם הודעה על קנס: ארבע אפשרויות
ההודעה על החלטה להטיל קנס צריכה לכלול, לפי סעיף 4 לחוק, את תיאור העובדות, המקום והזמן, הוראת החוק שהופרה, גובה הקנס, מספר הנקודות, ואת הדרכים לשלם או להגיש השגה או ערר. אם ההודעה נסמכת על צילום ממצלמת אכיפה, הצילום צריך להיות מצורף, או שיפורטו הדרכים לקבל אותו.
| מה עושים | עד מתי | מה קורה אחר כך |
|---|---|---|
| משלמים | 90 ימים מיום ההמצאה (סעיף 9(א)) | התשלום הופך את ההחלטה לסופית, והנקודות נרשמות |
| מגישים השגה לגורם המוסמך | 30 ימים מיום ההמצאה. אם הטענה היא שמישהו אחר נהג – 90 ימים (סעיף 8) | החלטה מנומקת בכתב, לא יאוחר מ-45 ימים. אם נדחתה, משלמים בתוך 30 ימים או מגישים ערר |
| מגישים ערר לבית הדין לתעבורה | 90 ימים מיום ההמצאה, או 30 ימים מקבלת ההחלטה בהשגה (סעיף 19(ב)) | אם הערר נדחה, משלמים בתוך 30 ימים מההחלטה הסופית |
| לא עושים כלום | – | בתום המועדים ההחלטה הופכת לסופית, ונוספת תוספת פיגור של 30% |
מי שהגיש ערר אינו רשאי להגיש השגה על אותה החלטה (סעיף 8). לכן בחרו מראש את הדרך: השגה היא בקשה לגורם המוסמך לבחון שוב, וערר הוא הליך לפני גוף שיפוטי.
דוגמה: לוח זמנים להשגה ולערר
הודעה על קנס נמסרה לכם ביד בכביש ב-1 בספטמבר 2026. אם תרצו להגיש השגה, המועד האחרון הוא 30 ימים מאותו יום. נניח שהגשתם השגה ב-20 בספטמבר. הגורם המוסמך צריך להחליט בתוך 45 ימים. אם ההשגה נדחתה והחלטה נמסרה לכם ב-15 באוקטובר, יש לכם 30 ימים מהמועד הזה להגיש ערר לבית הדין לתעבורה, או לשלם את הקנס. אם לא הגשתם השגה בכלל, אפשר להגיש ערר ישירות, בתוך 90 ימים מ-1 בספטמבר.
מתי נחשבת ההודעה כמומצאת
לפי סעיף 5, ההודעה נמסרת לידיכם במקום, נשלחת למען הדיגיטלי שלכם, או נשלחת בדואר רשום למען שלכם במרשם האוכלוסין. בדואר רשום, רואים בה כאילו הומצאה כדין אחרי 15 ימים מיום שנשלחה, אלא אם הוכחתם שלא קיבלתם אותה מסיבות שאינן תלויות בכם. לכן כדאי לעדכן את המען במרשם האוכלוסין ולבדוק את הדואר.
מתי מאוחר מדי לשלוח הודעה
לפי סעיף 6, לא תומצא הודעה אם עברה שנה מיום ההפרה ולא נשלחה הודעה. כשההפרה מבוססת על צילום רכב ממצלמה, התקופה היא ארבעה חודשים. יש הארכות כשבעל הרכב מוכיח שמישהו אחר נהג.
הזכות לראות את הראיות
לפי סעיף 36, מותר לכם לעיין בחומר שנוגע להפרה ולהעתיק אותו, אם הבקשה מוגשת בתוך שנתיים מיום ההמצאה. לפני שמחליטים על השגה או ערר, כדאי לבקש את החומר, למשל את תיאור השוטר או את הצילום.
איך מתנהל הערר בבית הדין לתעבורה
- מקוון. לפי סעיף 20, ההליכים מתנהלים במערכת מקוונת. משרד המשפטים מפעיל עמדות שירות בפריסה ארצית למי שצריך עזרה בשימוש בה.
- בכתב, ברירת מחדל. לפי סעיף 21(א), בית הדין מחליט על סמך טענות וראיות בכתב, אלא אם מצא שהדבר יפגע בעשיית צדק. אם יתקיים דיון, ככלל הוא יתקיים באמצעים טכנולוגיים, כלומר בשיחת וידאו.
- מה בית הדין יכול לעשות. לפי סעיף 22, הוא רשאי לאשר את ההחלטה, לשנות אותה, לבטל אותה או להחזיר את העניין לגורם שהחליט. הוא אינו רשאי לשנות את גובה הקנס הקבוע בחוק, אבל רשאי לשנות את ההפרה שמיוחסת לכם, ולפרוס את התשלום.
- ערעור. לפי סעיף 24, על החלטה סופית בערר אפשר לערער לבית משפט השלום לענייני תעבורה. על פסק הדין שם אפשר לבקש רשות ערעור לבית המשפט המחוזי (סעיף 25). הגשת ערעור אינה מעכבת את תשלום הקנס, אלא אם בית המשפט הורה אחרת.
שימו לב: בית הדין אינו יכול "להקל" בקנס כשההפרה הוכחה. המשמעות המעשית היא שערר שווה להגיש כשיש לכם טענה עובדתית או משפטית ממשית, למשל שלא אחזתם בטלפון, שהרכב לא היה בתנועה, או שהזיהוי שגוי.
אם מבקשים מכם לצרף תצהיר לבקשה או להשגה, למשל כשאתם טוענים שאדם אחר נהג ברכב, אפשר להיעזר במחולל התצהיר.
נקודות: מה קורה כשהן מצטברות
הנקודות נרשמות במרשם העבירות וההפרות של רשות הרישוי, כשההחלטה להטיל קנס הופכת לסופית (תקנה 544(ב)). לפי תקנה 549, אלה ההשלכות:
| נקודות תקפות | ההשלכה |
|---|---|
| 12 עד 22 | קורס בסיסי לנהיגה נכונה ומבחן בסופו |
| 24 עד 34 | קורס מתקדם ומבחן |
| 36 ומעלה | פסילת רישיון ל-3 חודשים |
| 72 ומעלה, או 36 נוספות בתוך שש שנים מפסילה קודמת | פסילה ל-9 חודשים, ובסופה בדיקות רפואיות ומבחנים |
כמה זמן הנקודות תקפות
- היום: לפי תקנה 547(ב), נקודות תקפות שנתיים מיום ביצוע ההפרה.
- הרבה נקודות בזמן קצר: לפי תקנה 547(ג), מי שצבר 22 נקודות או יותר בתוך פחות משנתיים, הנקודות שלו תקפות ארבע שנים.
- מ-21 במאי 2027: נקודות על הפרה שנקבעו לה עד 6 נקודות יהיו תקפות שנה, ונקודות על הפרה של 8 נקודות ומעלה, כמו שימוש בטלפון, יישארו תקפות שנתיים.
דוגמה מספרית
לרון יש 4 נקודות תקפות מהפרה קודמת. בספטמבר 2026 הוא נתפס מדבר בטלפון כשהוא מחזיק אותו ביד, ומשלם את הקנס. נרשמות לו 10 נקודות, וסך הנקודות התקפות שלו מגיע ל-14. זה מעל 12, ולכן רשות הרישוי תחייב אותו בקורס בסיסי לנהיגה נכונה ובמבחן. שתי הפרות טלפון נוספות בתוך שנתיים יביאו אותו ל-34 נקודות, ועוד הפרה אחת מעבר לזה עלולה להביא לפסילה.
כמה הפרות באותו מעמד
לפי תקנה 546(א1), אם קיבלתם כמה הודעות על קנס באותו מעמד, למשל טלפון וחגורה, אפשר לבקש מרשות הרישוי לרשום רק את הנקודות של ההפרה החמורה ביותר. הבקשה צריכה להיות מנומקת, עם אסמכתאות.
ערעור עוצר את הנקודות
לפי תקנה 545(ג1), אם ערערתם על החלטה סופית של בית הדין לתעבורה, רשות הרישוי לא מביאה בחשבון את הנקודות עד פסק הדין הסופי.
המרשם המינהלי ומה נשאר בו
לפי סעיף 30 לחוק, המשטרה מנהלת מרשם תעבורה מינהלי, ובו פרטי ההפרה, גובה הקנס, מועד התשלום ומידע על ההליכים. החלטה שבוטלה אינה נכללת בו. לפי סעיף 33, אתם רשאים לעיין בפרטים שרשומים עליכם ולבקש לתקן טעות.
לפי סעיף 34, פרט רישום נמחק אחרי שמונה שנים מההחלטה הסופית, ואצל מי שהיה קטין באותו מועד אחרי שש שנים. הפרה נוספת בתקופה הזו מאריכה את תקופת המחיקה של כל הרישומים, ורישום לא יימחק כל עוד הקנס לא שולם במלואו.
ההודעה נשלחה לבעל הרכב, אבל מישהו אחר נהג
המצב הזה נפוץ כשההפרה מתועדת במצלמה, או כשהרכב משמש כמה בני משפחה. החוק נותן לבעל הרכב זמן ארוך יותר לטעון את הטענה הזו:
- מועד להשגה: לפי סעיף 8, השגה מהטעם שההפרה לא בוצעה בידי בעל הרכב לפי סעיף 27ב לפקודת התעבורה, מוגשת בתוך 90 ימים מיום ההמצאה, ולא בתוך 30.
- מה צריך להוכיח: מי נהג ברכב בזמן ההפרה, או למי נמסרה החזקה ברכב, או שהרכב נלקח בלי ידיעתכם ובלי הסכמתכם.
- מה קורה לנהג האמיתי: לפי סעיף 6, אם בעל הרכב הוכיח מי נהג, אפשר לשלוח הודעה לנהג עצמו, בתוך המועדים המוארכים שבסעיף. בהפרה שמבוססת על צילום, המועד הוא שנה מיום ההפרה או ארבעה חודשים מהיום שבו בעל הרכב הוכיח שאינו אחראי, לפי המאוחר, ובלבד שלא עברו שנתיים מיום ההפרה.
הטענה צריכה להיות נכונה ומבוססת. בבקשה לתיקון הודעה, הגורם המוסמך רשאי לדרוש תצהיר שמאמת את העובדות (סעיף 7(ב)), ותצהיר כוזב הוא עניין חמור. צרפו ראיות שתומכות בטענה, למשל רישום של מי השתמש ברכב באותו יום.
רכב של חברה
כשהרכב רשום על שם תאגיד, הקנס על הפרה שאינה הפרת חניה גבוה פי ארבעה, לפי סעיף 3(ב). בשימוש בטלפון, מדובר ב-4,000 ₪. ההחמרה לא חלה אם האחריות להפרה אינה חלה על התאגיד לפי סעיף 27ב לפקודת התעבורה. לכן כשחברה מקבלת הודעה כזו, כדאי לבדוק מיד מי נהג ברכב, ולבחון עם יועץ אם סעיף 27ב מאפשר להעביר את האחריות אליו ולהימנע מהקנס המוגדל. ההחמרה של הקנס הכפול על הפרות חוזרות אינה חלה על חברה שעיקר עיסוקה השכרת רכב.
טעויות נפוצות
- לחשוב שעמידה ברמזור היא "חניה". התקנה חלה כשהרכב בתנועה. רכב שעומד רגע ברמזור או בפקק אינו חונה, ולכן אל תניחו שמותר להרים את הטלפון.
- להניח את הטלפון על הברכיים. דיבורית מובנית בטלפון נחשבת דיבורית רק אם הטלפון מונח ברכב באופן יציב שמונע את נפילתו.
- לפספס את 30 הימים. השגה מוגשת בתוך 30 ימים מיום ההמצאה. אחרי זה נשאר רק הערר.
- להגיש ערר בלי טענה ממשית. בית הדין אינו מוסמך להפחית את הקנס הקבוע. ערר שכל מה שיש בו הוא בקשה להקלה, לא ישנה את הסכום.
- להתעלם מהודעה בדואר רשום. אחרי 15 ימים רואים בה כאילו הומצאה, והמועדים מתחילים לרוץ.
- לא לשלם בזמן. תוספת הפיגור היא 30%, כלומר 300 ₪ על קנס של 1,000 ₪, ועוד ריבית.
- לשכוח את הנקודות. הקנס הוא רק חלק מהמחיר. 10 נקודות יכולות להביא נהג לקורס חובה או לקרב אותו לפסילה.
מתי כדאי לפנות לעורך דין
ברוב המקרים, מי שאחז בטלפון ונתפס פשוט משלם. ייעוץ של עורך דין לתעבורה מועיל במיוחד כאשר:
- אתם מתכוונים לטעון שלא אחזתם בטלפון, שהרכב לא היה בתנועה או שהזיהוי שגוי, וצריך לבנות ערר עם ראיות.
- ההפרה החדשה תעביר אתכם מעל 36 נקודות ותביא לפסילה.
- קיבלתם הזמנה למשפט פלילי במקום הודעה על קנס, כלומר המשטרה או התובע סברו שיש נסיבות מחמירות.
- הרכב רשום על שם חברה והקנס הוכפל פי ארבעה, ואתם חושבים שהאחריות אינה על התאגיד.
- אתם נהגים מקצועיים, ורישיון הנהיגה הוא מקור הפרנסה שלכם.
אם קיבלתם גם דוח חניה מהרשות המקומית, אפשר להיעזר במחולל הבקשה לביטול דוח חניה. לייעוץ אישי, אפשר למצוא עורך דין תעבורה באינדקס עו"ד עכשיו.
שאלות נפוצות
כמה הקנס על דיבור בטלפון בזמן נהיגה ב-2026?
1,000 ₪, לפי התוספת הראשונה לחוק הפרות תעבורה מינהליות. אם הרכב רשום על שם תאגיד, הקנס יכול להיות גבוה פי ארבעה, ואצל מי שצבר שלוש הפרות קודמות בשלוש שנים, הקנס כפול.
כמה נקודות מקבלים על טלפון בזמן נהיגה?
על הפרה שבוצעה מ-20 באוגוסט 2026 ואילך – 10 נקודות, לפי תקנות התעבורה (תיקון מס׳ 7), התשפ״ו-2026. על הפרה מוקדמת יותר חל הניקוד שהיה בתוקף ביום ביצועה.
האם מותר להחזיק את הטלפון ביד אם מדברים ברמקול?
לא. תקנה 28(ב) אוסרת לאחוז בטלפון בזמן שהרכב בתנועה. דיבורית מובנית בטלפון מותרת רק אם הטלפון מונח ברכב באופן יציב שמונע את נפילתו.
האם מותר להשתמש בניווט בטלפון?
תקנה 28א מתירה תצוגה שמיועדת לניווט. אבל אסור לאחוז בטלפון בזמן שהרכב בתנועה, ולכן הטלפון צריך להיות מונח במתקן יציב, וההפעלה לא צריכה לחייב אחיזה בו.
איך מערערים על קנס טלפון?
מגישים השגה לגורם המוסמך בתוך 30 ימים מיום ההמצאה, או ערר לבית הדין לתעבורה בתוך 90 ימים. אחרי השגה שנדחתה, יש 30 ימים להגיש ערר. על החלטה סופית בערר אפשר לערער לבית משפט השלום לענייני תעבורה.
האם בית הדין לתעבורה יכול להפחית את הקנס?
לא. לפי סעיף 22(ב) לחוק, בית הדין אינו רשאי לשנות את שיעור הקנס הקבוע, אבל הוא רשאי לבטל את ההחלטה, לשנות את ההפרה המיוחסת או לפרוס את התשלום.
מה קורה אם לא משלמים בזמן?
נוספת תוספת פיגור של 30% מהקנס, ועוד ריבית ודמי פיגורים. לפני המועד, הגורם שגובה את הקנס אמור לשלוח, ככל הניתן, הודעה לטלפון הנייד שלכם על הסכום ועל התוספת הצפויה.
נתפסתי עם טלפון לפני אוגוסט 2026. מה חל עליי?
לפי סעיף 48(א) לחוק, עבירת ברירת משפט שבוצעה לפני מועד התחולה של החוק לגבי אותה הפרה ממשיכה להתנהל לפי הכללים הישנים, כולל האפשרות לבקש להישפט. בהפרות שהקנס עליהן 750 עד 1,500 ₪, מועד התחולה הוא 8 באוגוסט 2026.
מקורות
- תקנות התעבורה, התשכ״א-1961 (תקנות 28, 28א, 544–551, התוספת השישית) – ספר החוקים הפתוח
- תקנות התעבורה (תיקון מס׳ 7), התשפ״ו-2026 (תקנות 12 ו-13) – קובץ התקנות 12482, 21.7.2026, עמ׳ 2452
- חוק הפרות תעבורה מינהליות, התשפ״ד-2024 (סעיפים 2–10, 19–25, 30–36, 47, 48, התוספת הראשונה) – ספר החוקים הפתוח
- חוק הפרות תעבורה מינהליות, התשפ״ד-2024 – ספר החוקים, אתר הכנסת
- צו בדבר דחיית יום התחילה של חוק הפרות תעבורה מינהליות ל-8.2.2026 – קובץ התקנות 12089, 6.11.2025
המידע במאמר כללי, נכון ל-18.10.2026, ואינו ייעוץ משפטי. לפני החלטה כדאי להתייעץ עם עורך דין.
