אפוטרופוס לבגיר הוא אדם או גוף שבית המשפט לענייני משפחה ממנה לטפל בענייניו של אדם שאינו יכול לדאוג להם בעצמו, לפי חוק הכשרות המשפטית והאפוטרופסות, התשכ"ב-1962. את הבקשה רשאים להגיש בן הזוג, קרוב משפחה או היועץ המשפטי לממשלה, בבית המשפט לענייני משפחה שבאזור מגוריו של האדם. בית המשפט ממנה אפוטרופוס רק כשאין חלופה מגבילה פחות, למשל ייפוי כוח מתמשך שהופקד או תומך בקבלת החלטות. המינוי יכול לחול על עניינים רפואיים, אישיים, רכושיים או עניין מסוים. לפי החוק, אפוטרופוס לרכוש מגיש לאפוטרופוס הכללי פרטה בתוך 30 יום מהמינוי, אלא אם האפוטרופוס הכללי קבע מועד אחר. נכון לאוקטובר 2026, האפוטרופוס הכללי קבע מועד של 90 יום מהמינוי, ומכירת דירה או עסקה במקרקעין דורשות אישור מראש.
מה תפקידו של אפוטרופוס לבגיר
אפוטרופוס לבגיר מטפל בענייניו של אדם שהגיע לגיל 18 אבל אינו יכול, באופן קבוע או זמני, לדאוג להם בעצמו. המצבים השכיחים הם הורה עם דמנציה, אדם אחרי אירוע מוחי או תאונה, ואדם עם מוגבלות שכלית או נפשית. האפוטרופוס יכול להיות בן משפחה, תאגיד שעוסק באפוטרופסות או האפוטרופוס הכללי.
לפי סעיף 33(א)(4) לחוק, בית המשפט רשאי למנות אפוטרופוס לאדם שאינו יכול לדאוג לענייניו, כולם או חלקם, כשאין מי שמוסמך ומוכן לדאוג להם במקומו. הסמכות היא של בית המשפט לענייני משפחה, לפי סעיף 78.
המינוי לא מבטל את זכויותיו של האדם. לפי סעיף 67ה, האפוטרופוס פועל תוך שמירה על כבודו ועל פרטיותו, ובדרך שתגביל את חירותו במידה הפחותה ביותר. האפוטרופוס צריך לשמוע את דעתו, לשתף אותו ולעודד אותו להחליט בעצמו בעניינים שהוא מסוגל להחליט בהם.
מתי בית המשפט ימנה אפוטרופוס, ומתי לא
תיקון 18 לחוק, משנת 2016, הוסיף את סעיף 33א, שקובע שלושה תנאים מצטברים למינוי אפוטרופוס לבגיר:
- בלי מינוי עלולים להיפגע הזכויות, האינטרסים או הצרכים של האדם.
- לא הופקד אצל האפוטרופוס הכללי ייפוי כוח מתמשך שהאדם ערך בעניינים שלגביהם מתבקש המינוי.
- אי אפשר להשיג את המטרה בדרך שמגבילה פחות את זכויותיו, את חירותו ואת עצמאותו, ובכלל זה במינוי תומך בקבלת החלטות.
בנוסף, לפי סעיף 33א(ב), כשהאדם אינו יכול לדאוג לענייניו אבל מסוגל לקבל החלטות לגביהם, בית המשפט ימנה אפוטרופוס רק בנסיבות מיוחדות. גם אז, האפוטרופוס לא יוסמך להחליט בשם האדם בניגוד לרצונו.
היקף המינוי ותקופתו
בית המשפט קובע בצו אילו עניינים נמסרים לאפוטרופוס: עניין מסוים, עניינים רפואיים, עניינים אישיים או ענייני רכוש. לפי סעיף 33א(ה) ו-(ו), הוא מצמצם את העניינים ככל האפשר, ושוקל לקבוע תקופת מינוי קצרה, אם אפשר להשיג בה את המטרה. לכן יש צווים לעניין אחד בלבד, למשל מכירת דירה, ויש צווים כוללים.
| סוג המינוי | דוגמאות |
|---|---|
| עניינים רפואיים | הסכמה לטיפול, בחירת רופאים, קבלת מידע רפואי |
| עניינים אישיים | מקום מגורים, מעבר למוסד סיעודי, רווחה וצרכים יום־יומיים |
| ענייני רכוש | ניהול חשבונות בנק, קצבאות, נכסים, השקעות ותשלומים |
| עניין מסוים | פעולה אחת שנדרשת, כמו מימוש זכות או חתימה על מסמך |
החלופות למינוי אפוטרופוס
לפני שמגישים בקשה, כדאי לבדוק אם אחת החלופות מתאימה. בית המשפט חייב לבחון אותן בעצמו.
ייפוי כוח מתמשך
אדם כשיר יכול לבחור מראש מי יטפל בענייניו, בייפוי כוח מתמשך שנחתם לפני עורך דין שעבר הכשרה ומופקד אצל האפוטרופוס הכללי. כשקיים ייפוי כוח כזה, לפי סעיף 33א(ג), בית המשפט לא ימנה אפוטרופוס באותם עניינים, אלא אם יש צורך באפוטרופוס נוסף על מיופה הכוח או שייפוי הכוח בוטל. חלופה זו קיימת רק כשהאדם עדיין בעל כשירות לערוך את המסמך.
תומך בקבלת החלטות
לפי סעיף 67ב, בית המשפט רשאי למנות תומך בקבלת החלטות לבגיר שיכול, בעזרת תמיכה, לקבל החלטות בעצמו. התומך עוזר לקבל מידע, להבין אותו ולממש את ההחלטות, אבל לא מחליט בשם האדם.
הנחיות מקדימות לצורך מינוי אפוטרופוס
לפי סעיף 35א, אדם כשיר יכול לקבוע מראש מי ימונה לו כאפוטרופוס אם יהיה צורך בכך, ומה רצונו לגבי החלטות עתידיות. ההנחיות נחתמות לפני עורך דין ומופקדות אצל האפוטרופוס הכללי. בית המשפט ימנה את מי שצוין בהן, אלא אם המינוי או קיום ההנחיות יפגעו פגיעה של ממש באדם.
ייפוי כוח רגיל שהיה קיים
לפי סעיף 33ב, מי שהחזיק בייפוי כוח רגיל שהיה בתוקף עד שהממנה איבד את היכולת להבין, רשאי לבקש מבית המשפט להתמנות לאפוטרופוס באותם עניינים.
מי רשאי להגיש בקשה, ואיפה
לפי סעיף 33(ב) ולפי הרשות השופטת, את הבקשה רשאים להגיש:
- בן הזוג או קרוב משפחה של האדם, או בא כוחם.
- תאגיד, או בא כוחו.
- היועץ המשפטי לממשלה, או בא כוחו.
הבקשה מוגשת לבית המשפט לענייני משפחה שבתחום שיפוטו גר האדם. אם הוא לא גר בישראל, מגישים לבית המשפט שבתחום שיפוטו נמצאים הנכסים שלו. לפי הרשות השופטת, אפשר להגיש בכל בית משפט שלום במחוז שיש בו בית משפט לענייני משפחה.
אפשר להגיש בעמדת השירות במזכירות בית המשפט, בתור מראש, או בדואר רשום. הגשה מקוונת בנט המשפט אפשרית לעורכי דין בלבד. לא ניתן להגיש בפקס.
איך מגישים בקשה למינוי אפוטרופוס: שלב אחר שלב
- איסוף מסמך רפואי. לפי הרשות השופטת, מצרפים כל מסמך שתומך בבקשה, ובכלל זה סיכום רפואי חתום על מצבו הנפשי או הגופני של האדם.
- מילוי טופס הבקשה. מסמנים אילו עניינים מבוקשים: רפואיים, אישיים, רכושיים או עניין אחר. אפשר לבקש מינוי קבוע, זמני או שניהם.
- פירוט העובדות. בבקשה מציינים את פרטי האדם, את בני המשפחה מדרגה ראשונה ואת עמדתם, את הסיבות למינוי ואת התקופה המבוקשת, ואת עמדת האדם עצמו. אם אי אפשר לברר את עמדתו, מסבירים למה.
- פירוט הרכוש. בבקשה לענייני רכוש מפרטים את כל הידוע על הנכסים, החובות והזכויות, גם בנכסים ובחשבונות משותפים וגם בזכויות שאינן רשומות.
- מסמכים קודמים. בתצהיר מציינים אם ידוע לכם על ייפוי כוח מתמשך, הנחיות מקדימות או מסמך הבעת רצון שהאדם ערך, ומצרפים אותם אם הם אצלכם.
- הסכמת המועמד. מצרפים הסכמה בכתב של מי שמבוקש למנות, כולל מספר האנשים שאינם קרוביו שהוא כבר משמש להם אפוטרופוס. לפי סעיף 37, לא ימונה אפוטרופוס בלי הסכמתו.
- תצהיר ואגרה. את התצהיר אפשר לחתום בבית משפט או לפני עורך דין. אפשר להיעזר במחולל התצהיר כדי להכין טיוטה. על הבקשה משלמים אגרה, ואפשר לבקש פטור בגלל חוסר יכולת כלכלית. לבדיקת גובה האגרות בבתי המשפט אפשר להיעזר במחשבון אגרת בית המשפט.
כמה מבקשים שרוצים להתמנות לאותו אדם מגישים טופס אחד יחד, גם אם כל אחד מבקש עניינים אחרים. מי שמבקש להתמנות לכמה אנשים מגיש בקשה נפרדת לכל אחד, ומשלם אגרה לכל תיק.
שמיעת האדם
לפי סעיף 36, לפני המינוי בית המשפט שומע את דעת האדם, אם הוא מסוגל להבין בדבר ואפשר לברר את דעתו. לפי סעיף 35, בית המשפט ממנה את מי שנראה לו המתאים ביותר לטובת האדם, תוך התחשבות ברצונו.
מצבים דחופים
כשנדרשת התערבות רפואית דחופה, יש טופס בקשה נפרד למינוי אפוטרופוס לגוף. לפי סעיף 68, בית המשפט רשאי גם למנות אפוטרופוס זמני או לנקוט אמצעים אחרים לשמירת ענייניו של האדם.
החובות של האפוטרופוס אחרי המינוי
פרטה וסל מחיה
לפי סעיף 51, האפוטרופוס מגיש לאפוטרופוס הכללי פרטה של נכסי האדם וחובותיו בתוך 30 יום מיום המינוי. אותו סעיף מאפשר לאפוטרופוס הכללי לקבוע בנהלים מועד אחר, או לפטור מהחובה. נכון לאוקטובר 2026, לפי האפוטרופוס הכללי, אפוטרופוס לרכוש או לכלל העניינים מגיש את הפרטה בתוך 90 יום מתאריך המינוי. לכן המועד המעשי הוא 90 יום, אלא אם קיבלתם הוראה אחרת מהמפקח או מבית המשפט. אפוטרופוס לעניינים אישיים בלבד לא מגיש פרטה, אלא אם המפקח דרש זאת. חלק מהפרטה הוא "סל מחיה": מסגרת תקציבית חודשית להוצאות שוטפות, בלי צורך לפנות למפקח על כל הוצאה.
לפני הגשת הפרטה רושמים הערת אפוטרופסות בחשבונות הבנק, בנכסי המקרקעין, ברכב ובמוצרים הפיננסיים, ומצרפים אסמכתאות. השירות ניתן ללא עלות, ואפשר להגיש באופן מקוון. את המסמכים שומרים 7 שנים מיום המינוי.
לפי האפוטרופוס הכללי, אלה המסמכים העיקריים שמצרפים לפרטה, לפי מה שרלוונטי לאדם:
- חשבונות בנק: אישור על רישום הערת אפוטרופסות, אישור יתרות ותדפיס עובר ושב לשלושת החודשים האחרונים.
- מקרקעין: נסח טאבו עם הערת אפוטרופסות.
- רכב: צילום רישיון רכב עם הערת אפוטרופסות.
- חובות: אישור יתרות חוב מרשות האכיפה והגבייה.
- סל מחיה: אסמכתאות להכנסות ולהוצאות הקבועות.
לפי סעיף 67ה(ב), עם המינוי האפוטרופוס מסביר לאדם, בלשון פשוטה ולפי יכולת ההבנה שלו, מה תפקידיו וסמכויותיו.
דיווח תקופתי
לפי סעיף 53, האפוטרופוס מנהל חשבונות ומגיש דין וחשבון לאפוטרופוס הכללי לפחות אחת לשנה, אלא אם האפוטרופוס הכללי פטר אותו או קבע מועד אחר. לפי האפוטרופוס הכללי, במודל הפיקוח הנוכחי אפוטרופסים בני משפחה אינם נדרשים עוד להגיש דוחות כספיים שנתיים באופן קבוע. הם מגישים דוח רק כשהמחוז שולח דרישה פרטנית או כשבית המשפט הורה על כך. את האישורים על הפעולות ברכוש שומרים לפחות 7 שנים אחרי סיום האפוטרופסות.
פעולות שדורשות אישור מראש
לפי סעיף 47, האפוטרופוס מוסמך לעשות כל הדרוש לתפקידו, אבל פעולות מסוימות דורשות אישור מראש של בית המשפט או של האפוטרופוס הכללי, לפי סעיף 74א:
- העברה, שעבוד, חלוקה או חיסול של דירה או של עסק.
- עסקה במקרקעין, למעט השכרה לתקופה של עד חמש שנים שחוק הגנת הדייר לא חל עליה.
- הסתלקות מירושה, או העברה או שעבוד של חלק בעיזבון.
- מתנה שאינה נהוגה בנסיבות העניין, ותרומה מעבר לסכום שנקבע.
- פעולה משפטית ששוויה עולה על 100,000 ₪, אלא אם ניתנה לכך הסמכה מפורשת בהנחיות מקדימות.
- מתן ערבות או הלוואה, ומשיכת כספים מקופת גמל שלא במועד.
בדחיפות, ובמקרים מיוחדים, אפשר לבקש אישור בדיעבד. לפי סעיף 48, גם פעולה שיש בה ניגוד עניינים בין האפוטרופוס לבין האדם דורשת אישור.
את הבקשה לאישור מגישים קודם לאפוטרופוס הכללי. לפי סעיף 74א(ו), עליו לאשר אותה או להודיע על העברתה לבית המשפט בתוך 60 יום מהגשת כל המסמכים. אם לא נענתה בזמן, אפשר לפנות לבית המשפט.
אחריות, שכר והוצאות
לפי סעיף 57, האפוטרופוס אחראי לנזק שגרם לאדם או לרכושו. בית המשפט רשאי לפטור אותו מאחריות אם פעל בתום לב ולטובת האדם, והוא אינו אחראי אם פעל לפי הוראות בית המשפט או באישורו. לפי סעיף 55, הוצאות סבירות מוחזרות מנכסי האדם. לפי סעיף 56, שכר נקבע בידי בית המשפט או מאושר לפי סעיף 74א, ורק אז מותר לקבל אותו. לפי סעיף 58, בית המשפט רשאי לדרוש ערובה. לפי סעיף 67, גם מי שפועל בפועל כאפוטרופוס בלי מינוי, או אחרי שהתפטר, פוטר או שהאפוטרופסות פקעה, נושא באותן חובות ובאותה אחריות.
סיום האפוטרופסות והחלפת אפוטרופוס
אפוטרופוס רשאי להתפטר בהודעה בכתב לבית המשפט, אבל ההתפטרות תקפה רק אחרי אישור בית המשפט, לפי סעיף 60. לפי סעיף 61, בית המשפט רשאי לפטר אפוטרופוס שלא מילא את תפקידו כראוי, או מסיבה אחרת. לפי סעיף 62, אפוטרופסות על בגיר פוקעת כשבית המשפט קובע שחדלו הסיבות לה או שהושגה מטרתה, ובכל מקרה בפטירת האדם.
מי שחושב שהאפוטרופוס לא פועל לטובת האדם יכול לפנות לבית המשפט. לפי סעיף 68, בית המשפט רשאי לנקוט אמצעים לשמירת ענייניו של האדם, לבקשת היועץ המשפטי לממשלה, צד מעוניין, האדם עצמו, ואף ביוזמתו.
טעויות נפוצות
- לבקש מינוי כולל כשמספיק מינוי מצומצם. בית המשפט מצמצם ממילא את העניינים. בקשה ממוקדת, עם הסבר למה כל עניין נחוץ, מתאימה יותר לחוק.
- לא לבדוק אם יש ייפוי כוח מתמשך. אם ההורה ערך ייפוי כוח מתמשך שהופקד, בדרך כלל אין צורך במינוי, ויש להכניס את ייפוי הכוח לתוקף.
- להתעלם מדעת האדם. הבקשה צריכה לפרט מה עמדתו. גם אם הוא מתקשה להביע אותה, יש לנסות לברר.
- לא לעדכן את בני המשפחה. הבקשה דורשת לפרט את עמדת בני המשפחה מדרגה ראשונה. מחלוקת שמתגלה רק בדיון מעכבת את ההליך.
- לפספס את מועד הפרטה. 90 יום עוברים מהר, והפרטה דורשת רישום הערות אפוטרופסות ואיסוף מסמכים מגופים רבים.
- למכור נכס בלי אישור. מכירת דירה בלי אישור מראש היא חריגה מסמכות, ועלולה לחשוף את האפוטרופוס לאחריות אישית.
מתי כדאי לפנות לעורך דין
אפשר להגיש בקשה למינוי אפוטרופוס גם בלי עורך דין, והטופס של הרשות השופטת מיועד גם לציבור. במצבים הבאים ליווי משפטי עשוי לחסוך זמן ומחלוקות:
למידע נוסף על עורך דין אפוטרופסות: עורך דין אפוטרופסות.
- כשבני המשפחה חלוקים בשאלה אם למנות אפוטרופוס, או מי ימונה.
- כשיש נכסים רבים, עסק או דירה שצריך למכור, ונדרשת בקשה לאישור פעולה.
- כשקיים ייפוי כוח מתמשך, ויש טענה שהוא ניתן בלחץ או שמיופה הכוח לא פועל כראוי.
- כשהאדם מתנגד למינוי, או כשיש ספק אם תומך בקבלת החלטות מספיק.
מי שהכנסתו נמוכה יכול לבדוק זכאות לייצוג בבודק הזכאות לסיוע משפטי חינם. עורכי דין שעוסקים בתחום מופיעים בעמוד עורכי הדין לאפוטרופסות וייפוי כוח מתמשך.
שאלות נפוצות
מי יכול להגיש בקשה למינוי אפוטרופוס להורה?
בן הזוג של ההורה, קרוב משפחה, תאגיד, או היועץ המשפטי לממשלה, בעצמם או באמצעות בא כוח.
לאיזה בית משפט מגישים?
לבית המשפט לענייני משפחה שבתחום שיפוטו גר האדם. אפשר להגיש גם בכל בית משפט שלום במחוז שיש בו בית משפט לענייני משפחה.
מה ההבדל בין אפוטרופוס לבין מיופה כוח בייפוי כוח מתמשך?
את האפוטרופוס ממנה בית המשפט, והוא מפוקח על ידי האפוטרופוס הכללי. את מיופה הכוח בוחר האדם עצמו מראש, כשהוא עדיין כשיר. כשקיים ייפוי כוח מתמשך שהופקד, בית המשפט לא ימנה אפוטרופוס באותם עניינים, אלא בנסיבות חריגות.
האם האדם עצמו יכול להתנגד למינוי?
כן. לפי סעיף 36, בית המשפט שומע את דעתו אם הוא מסוגל להבין ואפשר לברר אותה, ולפי סעיף 35 הוא מתחשב ברצונו. כשאדם מסוגל לקבל החלטות, בית המשפט ממנה אפוטרופוס רק בנסיבות מיוחדות, ולא מסמיך אותו להחליט בניגוד לרצונו.
תוך כמה זמן צריך להגיש פרטה?
לפי סעיף 51 לחוק, בתוך 30 יום מהמינוי, אלא אם האפוטרופוס הכללי קבע מועד אחר. נכון לאוקטובר 2026, האפוטרופוס הכללי קבע 90 יום מתאריך המינוי. החובה חלה על אפוטרופוס לרכוש או לכלל העניינים.
האם אפוטרופוס בן משפחה צריך להגיש דוח שנתי?
לפי האפוטרופוס הכללי, אפוטרופסים בני משפחה אינם נדרשים עוד להגיש דוחות כספיים שנתיים באופן קבוע, אלא רק כשנשלחת אליהם דרישה פרטנית או כשבית המשפט הורה על כך.
האם אפוטרופוס יכול למכור את הדירה של ההורה?
רק עם אישור מראש של בית המשפט או של האפוטרופוס הכללי, לפי סעיפים 47 ו-74א לחוק.
האם אפוטרופוס מקבל שכר?
רק אם בית המשפט קבע שכר או אישר אותו לפי סעיף 74א. הוצאות סבירות הוא רשאי להחזיר לעצמו מנכסי האדם.
מקורות
- חוק הכשרות המשפטית והאפוטרופסות, התשכ"ב-1962 (סעיפים 33–37, 47–62, 67, 67ב, 67ה, 68, 74א, 78) – ספר החוקים הפתוח
- בקשה למינוי אפוטרופוס לבגירים – הרשות השופטת, gov.il
- הגשת פרטה (כולל סל מחיה) – דוח ראשוני של אפוטרופוס – האפוטרופוס הכללי, gov.il
- הגשת דוח כספי תקופתי על ידי אפוטרופוס – האפוטרופוס הכללי, gov.il
המידע במאמר כללי, נכון ל-19.10.2026, ואינו ייעוץ משפטי. לפני החלטה כדאי להתייעץ עם עורך דין.
